积极创造条件

2016-08-18 15:04

基层纪检工作最大的变化是,有人专门抓落实了。乡镇纪检监察干部纷纷表示。

有蓝图谋事、有机构管事、有专人做事、有程序办事、有保障成事通过乡镇纪检监察组织标准化建设,漳州乡镇纪检监察干部履职能力得到提升,他们活跃在农村基层第一线,为反腐倡廉凝心聚力,为人民群众排忧解难,为地区发展保驾护航。

乡镇纪检监察组织是党和政府最基层的一级纪检监察机构,是推动农村党风廉政建设最直接、最重要的力量。因此,加强乡镇纪检监察组织建设十分必要。

过去,乡镇纪委书记一般身兼数职,经常因处理繁杂农村事务而忽略了纪检监察工作,导致种了别人田、荒了自家地。去年以来,我市积极推进乡镇纪检监察队伍标准化建设,规定乡镇纪委书记原则上不参加乡镇党委的业务工作分工,根据工作需要并受乡镇党委的委托,可以分管与纪检监察直接相关的工作,但不得分管涉及管钱、管物、管项目的业务工作,促使乡镇纪委书记将主要精力用于纪检监察工作,全市351名专职纪检监察干部专职专用。

同年9月初,市纪委监察局在龙海召开加强乡镇纪检监察组织建设现场会,交流总结各县(市、区)经验做法,对我市推进乡镇纪检监察组织标准化建设工作进行部署。漳州筑牢反腐倡廉基础的重要工程由此全面推开。

此外,我市各地还积极开拓创新工作机制,例如云霄等地试点村级纪检员制度,建立走访座谈、廉政质询、村务监督等一整套工作流程,进一步规范村级纪检员工作行为;诏安等地则建立办案片区协作制度,弥补乡镇办案力量不足问题。

中央纪委、监察部下发《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》(以下简称《意见》)后,为更好地贯彻落实《意见》,漳州市纪委主要领导亲自带队,深入各县(市、区)开展专题调研,对照《意见》,分析问题,查找不足,提出加强乡镇纪检监察组织建设的思路对策。

此外,我市还加强对乡镇纪检监察干部履职情况和纪律作风情况的监督检查,开展对乡镇纪检监察工作绩效考评,考评结果作为干部业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据。

俗语道:巧媳妇难为无米之炊。为支持保障乡镇纪检监察机关履行职责,我市加大经费投入,积极创造条件,确保基层纪检监察组织有必要的办公场所及办公办案设备。

为提高基层纪检监察干部的综合素质和履职能力,我市加大教育培训力度,有计划地选派乡镇纪检监察干部到上级纪检监察机关挂职锻炼和参与办案。2012年,市、县两级纪委选派乡镇纪检监察干部参加业务培训1001人次,其中乡镇纪委书记158人次,选派到上级纪检监察机关挂职锻炼或参与办案292人次。去年6月,市纪委开展乡镇纪委书记专题业务闭卷测试,平均成绩80.6分;12月,市纪委举办全市纪检监察干部业务知识测试,有300多名乡镇纪检监察干部参加。

健全组织机构的同时,我市还加大职位管理力度,例如乡镇纪委书记的提名、任免,均由县级纪委协商组织部门提出人选,经县级党委书面征得市纪委同意后,报县级党委研究决定或进行选举。乡镇纪委、监察室其他干部的提名、任免、调动,也都事先征得县级纪检监察机关同意。市纪委工作人员介绍,确定人选的过程必须规范严格,因为乡镇纪委书记责任重大,他们要参与乡镇党委工作决策、干部任免、项目安排和大额度资金使用等重要事项决定前的酝酿协商,肩负着农村基层党风廉政建设的组织协调与监督检查重任。

沐浴着和煦的春风,步入漳州龙海白水镇纪委工作楼,只见纪委和监察室的牌子端庄威严,工作楼里还设有反腐倡廉警示教育基地、党务政务村务公开手机短信平台工作室、会计委托代理服务中心、招投标监管服务中心、经济合同审核服务中心等工作室,机构设置比以前规范健全许多。这是我市推进乡镇纪检监察组织标准化建设的一个小写照。

在推进乡镇纪检监察组织标准化建设过程中,我市抓住2011年乡镇党政班子换届和2012年村级组织换届契机,健全乡镇纪检监察组织机构,化解之前存在的谁来管主体不全问题。

目前,我市113个乡镇均设立纪委、监察室,实行合署办公。所辖行政村党组织数1651个,社区党组织数229个,全部设立纪检委员、村务监督委员会。

如今,各乡镇纪委所需办公经费纳入县级年度财政预算。查办案件或开展中心工作,各乡镇财政给予支持和保障。在开展农村三资监管、落实强农惠农政策督查等基层党风廉政建设工作中,各乡镇还提供必要的业务经费保障。

推进乡镇纪检监察组织标准化建设以来,大家的职责被清晰化定位,信访举报、案件检查、案件审理、执法监督等工作流程也得到细化完善,有助于我们依纪依法履行职责。我市基层纪检监察干部叙述。

2012年5月,市纪委监察局提出抓好乡镇纪检监察组织的组织机构、工作职责、工作机制、队伍建设、工作保障等五个方面标准化建设,并以市委、市政府名义下发《关于加强乡镇纪检监察组织标准化建设的意见》,为全市纪检监察系统做好该项工作提供依据。

为构建推进基层纪检监察组织标准化建设的长效机制,我市不断完善乡镇纪检监察组织各项管理制度,建立乡镇纪委集体领导和委员分工负责、议事决策规则、廉政谈话、党风廉政建设责任制执行情况报告、乡镇纪委书记述职述廉等制度。各乡镇纪委按照市里相关要求也纷纷建立完善《党风廉政建设和反腐败工作组织协调机制》、《重大问题集体研究决定制度和议事决策规则》,以及学习调研、工作例会、工作台账等一系列内部管理制度,做到有章可循、规范运作。

九层高台,起于垒土。去年以来,漳州全面加强乡镇纪检监察组织标准化建设,促使机构设置进一步健全,干部力量进一步充实,职责分工进一步明确,工作程序进一步规范,职能作用进一步增强,作风形象进一步改进,乡镇纪检监察工作呈现蓬勃生机。

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