主要采取三项措施:一是不断提高教育质量

2017-05-08 02:11

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字号:[ 大 中 小 ]兴化,地处江淮之间里下河腹部,河网密布、水道纵横,素有鱼米之乡的美誉,总面积2393平方公里,总人口156万,辖34个乡镇、1个省级经济开发区,连续5年跻身全国县域经济基本竞争力百强县(市)行列,2010年列第56位。2010年建成全面小康社会。近年来,市委、市政府牢固确立教育优先发展战略,实施振兴教育行动计划,扎实推进教育现代化创建工程,教育事业协调、健康发展,先后被表彰为江苏省规范教育收费示范市江苏省教育系统关心下一代工作先进集体江苏省现代教育技术应用先进单位。

指标二:2009年、2010年、2011年小学入学率、巩固率为100%,初中入学率为100%,巩固率分别达99.73%、99.74%、99.73%。

把教育事业发展作为经济社会发展战略重点,自觉做到在经济社会发展中优先谋划教育发展,在公共服务中优先保证教育投入,在社会资源分配中优先考虑教育需求。

4. 综合实践活动实施水平稳步提升,区域示范辐射力不断增强。2008年成功举办泰州市初中阶段首次综合实践活动课程推进会,2010年我市牵头成立泰州市综合实践活动骨干教师共同体。近三年,先后有2所学校3次获全国综合实践活动实验区先进单位;2项课程资源获省二等奖、全国一等奖;2人获省首批基础教育改革先进个人。

指标九:定点普通高中8所,其中四星级2所,三星级6所(民办2所)。四星级职业学校1所。普通高中、中等职业学校均达省优标准。

2.明确市乡两级责任。市委、市政府下发《关于进一步明确乡镇教育现代化建设责任的通知》,与各乡镇签订《教育现代化建设责任书》,将责任具体为项目,将项目具体为数据,将数据具体为经费。明确教育城域网和教育技术装备建设责任主体是市政府,市财政全额分批拨付,教育局组织实施;乡镇义务教育阶段学校基础设施建设和幼儿园、社区教育中心建设责任主体是乡镇人民政府;幼儿园和社区教育中心建设经费全部由乡镇承担,学校基础设施建设由乡镇人民政府组织实施,市财政实行以奖代补政策,依据乡镇财力划为三类,分别奖补20%、60%、80%。

(四)树立素质教育质量观,重在提升教育品位

3.制订项目建设方案。确立硬件从实,软件从优创建思路,依据中小学办学条件基本标准和省教育技术装备二类标准,对照标准查找差距,对照差距确定目标,对照目标制定方案。组织教育局、财政局、国土局、住建局、审计局、发改委、监察局等相关部门,深入义务教育阶段学校逐项论证、核审,分别制订基础设施和教育技术装备建设方案,乡镇学校布局调整、学校标准化建设、教育技术装备工程、校园文化建设迅速进入实施操作程序。

指标十三:政府教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例。2009年、2010年,财政经常性收入分别为146098万元、183497万元,比上年分别增长19.42%、25.60%,政府教育财政拨款分别为66674万元、87371万元,比上年分别增长21.81%、31.04%,政府教育财政拨款的增长比例比财政经常性收入的增长比例,分别高出2.39 %和5.44%。20092011年预算内小学生均教育事业费分别为4950元、7778元、8000元;预算内初中生均教育事业费分别为5001元、8526元、8750元;预算内普高生均教育事业费分别为1972元、2505元、2800元;预算内中职生均教育事业费分别为1958元、3295元、3500元。2009、2010年,小学生均公用经费分别为588元、637元;初中生均公用经费分别为792元、860元,今年,预算内小学、初中、普高、中职生均公用经费分别为680元、910元、600元、1650元,高于省定标准。义务教育阶段学校教师绩效工资已全部实施到位,平均工资不低于公务员平均工资水平。

三、教育现代化建设指标达成情况

4.构建专项督查网络。成立分管常委、市长牵头的创建教育现代化市基础设施建设督查工作组,不定期开展项目建设进程督查;市纪委监察局基层工作室牵头,市区域兼职督学和教育督导员参与组成7个工作组,每月一次督查乡镇创建情况,形成效能报告,纳入全市四个文明建设考核体系当中;教育局划分十个创建责任区,班子成员责任到学区、科室人员蹲点到学校,指导和推进学校创建工作。全市形成上下联通,责任到人,全方位覆盖的督查网络架构。

一、教育概况

指标十二:依托中国移动光纤,投入2626万元,建成以教育信息中心为核心的教育城域网。教育城域网中心有万兆核心交换机2台,防火墙2台,服务器15台,先后购置资源公共服务平台、数字图书馆、备课平台、教育网站信息发布系统、办公oa等,建有能满足全市中小学教育教学所必须的资源库达300g。各学校数字化教学资源达35tb。78所中小学全部实现城域网光纤连通。全部中小学校均建有校园网,拥有门户网站,安装备课平台、教学平台、教务管理和图书管理等应用系统,实现了电子备课和教学、教务、图书管理的自动化、信息化。

三个因素保障高等教育入学率达标:一是加大升类晋级力度。江苏省兴化中学、楚水实验学校创成省四星级高中,其他普通高中均建成三星级高中,中等专业学校创成省四星级职中,优质教育资源不断扩大。二是狠抓教育教学管理。高中严格执行省五严规定,高度重视德育建设,大力建设高效课堂,教育教学质量逐年提高。鼓励职校与省内有关院校联合办学,合理引导初中毕业生接受高等职业技术教育。三是拓展自学进修渠道。主动做好自学考试、成人高考、函授、远程教育服务工作,为求学青年提供多样化选择。

(三)树立终身教育发展观,重在完善教育体系

2. 深化课程改革,实施素质教育。积极实施名师培养工程,组建大学科教研组,发挥示范引领作用,全面提升教育教学水平。重视校本课程开发,积极引导各学校充分挖掘本地区乡土课程资源,加强整合,发展校本课程;推进国学、国粹、国象三进校园活动,推进特色学校创建工作,形成学校独具个性又可持续发展的办学特色,提升办学品位。全面推进教育科研课题研究,十一五期间,我市有大市级以上课题187个,十二五期间已申报大市级以上课题280个,做到校校有课题,实现全面覆盖、全员参与。

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2.实施职教创优工程。为摆脱我市职教布点分散、专业设置重复、基础能力薄弱的困境,2007年,市委、市政府作出投资1.4亿元,易地新建职教中心校的决策,职教中心校、二职中、职工中专三校实现职教资源实质性整合。2009年,根据省统一规定,职教中心校更名为江苏省兴化中等专业学校。2010年,学校创建成省四星级职校,为职业教育全面振兴奠定良好基础。

3.优化学校管理体制。着力完善以县为主的农村义务教育管理体制,2007年,调整乡镇法人学校建制,理顺乡镇学校管理关系,教育助理回归行政身份,确立校长学校法人地位,建立起主体明晰、权责统一、运转协调的乡镇教育管理体制,教育行政部门承担全市中小学教育管理和安全管理主体责任,乡镇人民政府承担发展辖区内学前教育和社区教育的相关主体责任。义务教育建立学区教育教学管理机制,打破地域、学段限制,构建基地学校引领发展,成员学校共同发展的学校发展共同体,实行音、体、美教师区域走教,建立教育教学资源共享平台。2009年,成立泰州市首家县级教育党工委,完善条块结合,双重管理学校党建工作新模式,提高教育管理效能。扎实推进学校党建示范校创建工作,2011年表彰为泰州市学校党建工作示范区。

为提高初中升学率,主要采取三项措施:一是不断提高教育质量。初中扎实做好提职增效工作,实施学区管理制度,构建10个义务教育共同发展体;组建30所九年一贯制学校,优化整合教育资源;实施素质教育质量考核,加强初中毕业生升学率目标管理。调优普通高中布局,组织多层次、多形式高中课程改革培训活动,强化学校内部精致管理,加强校园文化建设,促进学校办学水平提升。职教资源整合稳步推进,计算机及应用﹑机电技术应用和电子技术应用等专业为省新一轮示范专业,数控技术应用专业为国家级和省级技能型紧缺人才培养基地。二是规范高中招生政策。普通高中公开招生计划,公开录取分数线,公开收费标准,加大职教宣传和职教招生力度,按照普职比大体相当要求下达高中招生计划。三是完善高中助学体系。制定《兴化市普通高中政府助学金管理办法》,每生每年1500元,资助面达10%以上。

指标八:十一五以来,加大布局调整力度,加快定点学校建设,加强薄弱学校改造,各级各类学校办学条件趋于平衡,小学初中办学条件均达省标准化建设要求,教育管理水平和教学质量稳步提高。一是校舍条件显著改善。大力实施危房改造、食宿工程三新一亮六有合格学校建设,不断改善办学条件。2008年以来,用于改善办学条件的经费达7.36亿元,投入1.07亿元用于教育技术装备,投入6.29亿元用于改扩建校舍。其中,投入3.83亿元完成新建校舍面积19.3万平方米;投入1.03亿元用于校舍维修改造,改造危旧校舍20.2万平方米;投入0.45亿元用于完善乡镇社区教育中心建设;投入0.98亿元用于发展学前教育。二是教学设施逐步完善。2011年,投入2626万元建成教育城域网,投入8800万元,政府采购电脑、投影机、电子白板、实验室装备等装配到各中小学校。学生用电脑 11871台,生机比为8.23︰1;教师用电脑5544台,师机比为1.39︰1;多媒体教学系统1795套,定点学校多媒体教学系统占班级总数100%;按照省教育技术装备二类标准为所有学校配备完善实验室、图书室等设备设施。投入3056万元建成塑胶操场58片。三是办学质量日趋优良。认真贯彻落实省五严规定、泰州市减负增效八项规定和提高教学质量的十六条要求,积极探索通过教科研增效减负、提高教学质量的新途径。坚持因材施教、分类指导基本原则,引导学生进行自主式、合作式、探究式学习,提高课堂教学效率。同时,组织教育行政人员进行系统教育理论学习,树立正确的教育观、人才观、质量观,促进每个教育管理者确立现代教育管理理念。

坚持以加强基础设施和应用平台建设为保障,不断提高信息技术在教育教学、教科研和学校管理中的应用水平,研究信息技术与其它课程有效整合,以教育信息化促进教育高位均衡发展。举办网页制作培训、中小学教师个人主页设计及网络资源建设培训等;组织开展各项信息技术应用评比活动,提高教师信息技术素养。5所学校承担十一五省、国家级现代教育技术研究课题,有力提升了信息化教育水平。

指标一:2009年,适龄幼儿31570人,入园幼儿29109人,毛入园率为92.20%;2010年,适龄幼儿38488人,入园幼儿35596人毛入园率为92.49%。2011年,适龄幼儿38676人,入园幼儿35698人,毛入园率为92.30%。

指标十六:制定下发《关于进一步加强中小学幼儿园安全管理工作的意见》《关于进一步加强接送学生车辆安全管理工作的通知》《兴化市政府办公室关于进一步做好接送学生公交化安全工作的意见》,建立兴化市平安校园创建工作领导小组和道路交通安全隐患整治工作领导小组。强化校舍安全检查,四年来,用于校舍维修经费8174万元。实施校车公交化改革,市财政补贴专项经费400万元购置接送车120辆,乡镇投入300万元确保运行。建立健全各项安全制度和应急机制,加强学生安全知识教育,开展各类应急演练。高度重视校舍安全,2009年以来校安工程改造面积182000平方米,投入2亿元,完成比例47.6%。全面整治校园周边环境,落实校园安全防范措施,市财政每年投入358.8万元,为全市义务教育阶段公办中小学253名保安发放工资;投入50万元,完善校园技防设施和安保器械。近几年,创建省级平安校园15所,泰州市平安校园26所。

全市现有中小学公民办学校78所,其中普通高中8所,中等专业学校1所,初级中学15所,九年一贯制学校37所,独立小学17所。另有特殊教育学校1所,建制幼儿园40所,乡镇社区教育中心35个,青少年活动中心1个,青少年社会实践基地1个,教师进修学校1所。中小学教职工总数11171 人,其中专任教师9409人。幼儿园教职工总数1687人。中小学在校生总数115552人,在园幼儿总数32031人。

不断完善国民教育、终身教育、优质教育体系,在均衡发展基础教育同时,加快发展幼儿教育、社区教育、职业教育,优化全市教育结构,发挥教育在经济社会发展中的智力支撑作用。

指标六:经济困难家庭子女资助体系健全,2009、2010年义务教育阶段经济困难寄宿生生活补助,小学每生每年500元,初中每生每年750元;2011年小学每生每年750元,初中每生每年1000元,资助面达寄宿生总数10%以上。2010年,市财政安排357.3万元发放高中生国家助学金每生每年1500元,资助面达10%。全市有适龄残疾儿童少年172人,在特殊教育学校和中小学随班就读172人,入学率达100%。义务教育阶段共有适龄外来务工人员子女2181人,入学率达100%。

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1. 严格执行五严规定,规范教育教学行为。组织中小学教师签订承诺书,公布举报电话,设立校长接待日,主动接受社会监督。将开齐开足课程、严格控制学生在校学习时间和保证学生睡眠时间、严格控制作业总量与考试次数、禁止节假日补课和在职教师从事有偿家教等作为监管重点。

指标七:40所建制园均达到省定合格幼儿园标准,省优质园25所(另有7所2011年下半年接受省现场评估),省优质园比率达62.5%。

(一)树立全员参与创建观,重在营造兴教氛围

近年来,市委市政府高度重视教师队伍建设和管理,成立全市教师队伍建设领导小组,印发《关于进一步加强全市教师队伍建设意见》,明确目标,落实责任,着力提升教师队伍素养。以《兴化市教育系统深化人事分配制度改革工作实施办法》为抓手,完善、深化教育人事分配制度改革,建立公民办学校间在编教师流动机制,加强教师考核管理,制定学校岗位调整暂行办法,实施学校学年度考核末位调岗考试制度。印发《兴化市中小学教师职业道德考核暂行办法》《关于推进全市教师依法从教的实施意见》《兴化市教育系统干部廉洁从教十项规定》,建章立制规范教师从教行为。通过开展师德师风建设年,师德建设推进月、师德巡回演讲、师表引领百日活动等,组织广大教师向优秀人民教师吴邵萍、袁德怀、徐书来学习的活动,不断深化师德师风建设。积极实施学历和专业水平提升工程,对各学段青年教师发放专业成长建议书,明确学历提升和专业发展的时间表和路线图,组织实施百名教育硕士培养计划,各学段专任教师高层次学历比例迅速提升。扎实开展教师全员培训,建立健全中小学教师继续教育管理制度,明确培训要求和考核办法,整合教师培训、教研、科研、电教等资源,落实教师培训专项经费,高质量完成各级各类培训任务。实施名师培养工程,制定兴化市名师培养工程实施方案,出台《兴化市教坛新秀、教学能手、学科带头人、名教师、名校长评选管理暂行办法》,稳步推进市县两级名师工作室建设。目前,我市共有教授级高级教师2人,省特级教师24人,省333工程、泰州市311工程培养对象59人,泰州市名师工作室领衔人3人、成员40多人,兴化市级以上三级骨干526人、培养对象近千人。

指标四:2011年,19周岁人口总数16244人,其中8098人升入普通高校(含对口单招),754人就读各类成人高校,19周岁高等教育入学率为54.8%。

指标五:35个乡镇通过整合成人教育中心、文体活动中心、老年活动中心、文化站、党校等乡镇教育培训资源,建成社区教育中心,现有省级乡镇社区教育中心2个,泰州市合格乡镇社区教育中心16个。全市乡镇社区教育中心占地面积152668平方米,建筑面积80795平方米,专职人员187人,设备资产总值约919.2万元,614个村均建立了村民学校和农家书屋,有专人负责培训。广泛开展农村实用技术培训、劳动力转移培训、文艺体育活动等社区教育活动。全力打造社区教育地方特色,沙沟镇挖掘排演段式板凳龙,新垛镇开展淮剧票友大奖赛,茅山号子列入第三批国家级非物质文化遗产保护名录。2009年,从业人员635613人,350163人接受培训,培训率55.1%;2010年,从业人员633248人,351094人接受培训,培训率55.4%;2011年18月,286383人接受培训。

5. 营造宣传发动氛围。制发《全市创建教育现代化市宣传方案》,兴化电视台、《兴化日报》等媒体通过人物专访、播出教育现代化专场演出、创建动态报道等形式密集宣传。创建办定期印发《简报》和《快讯》,及时报道创建经验,公布工程实施进度。乡镇和学校向全社会宣传创建工作,扩大知晓度,争取全社会关心。社会各界热情参与创建,设立教育基金、投资办学、捐资助学等累计逾亿元。

1.优化教育布局调整。均衡发展义务教育,实施市镇一体、城郊一体、学区一体策略,品牌学校与一般学校联动发展,整改城乡义务教育薄弱学校;跨学段整合教育资源,组建九年一贯制学校。撤并高中学校9所,优质高中资源逐年扩大。2010年,抓住4所公办民助学校回归的契机,科学制订城区义务教育阶段公办学校布点及施教区调整方案,利用撤并资源新增城区4个公办幼教场所。进一步加大义务教育布局调整力度:一般乡镇有初中、小学两个校址的向九年一贯制学校方向发展;初中向中心乡镇集中,合并乡镇在乡镇政府所在地定点;加大村小撤并力度,学生有序向中心校流动;重点调整新城区、戴南镇、戴窑镇、沙沟镇等区域学校布局。

2007年,按照《振兴兴化教育三年行动计划》,对照《江苏省普通高中星级评估标准》和《江苏省高水平示范性职业学校创建方案》,稳妥推进高中布局调整,发展职教事业。普通高中先后撤并9所, 2011年报泰州市教育局和兴化市政府同意,撤销戴窑高级中学和沙沟高级中学建制,设楚水实验学校戴窑校区和第一中学沙沟校区,逐年减少招生计划,逐步撤销学校;2007年,整合原职业教育中心校、第二职业高级中学和职工中专,投入1.4亿元迁址建成占地204亩、一期建筑面积5.6万平方米新校区,2010年创成省四星级中等职业学校,并认定为省高水平示范性中等职业学校。

坚持将教育现代化建设列为实事工程和民生工程,切实增强各层各级主体参与意识,形成人人参与创建的生动局面。

深化教育改革,优化资源配置,扩大优质资源总量,推进义务教育均衡发展。建立资助贫困生工作联席会议制度,研究制定资助对象资格认定标准和确认程序,确保不让一个学生因家庭经济暂时困难而辍学。严格执行《江苏省义务教育阶段学籍管理规定》,实行生源动态管理。制订《兴化市小学、初中招生工作意见》,实施一年级适龄儿童提前登记、预报名和初一按施教区免试入学,严禁公办学校跨乡镇跨施教区招生。执行《江苏省中小学管理规范》和省五严规定,优化教育教学行为,稳步提高义务教育巩固率。

先后下发《关于进一步加强幼儿教育工作的意见》《兴化市学前教育五年行动计划》,大力发展学前教育。市乡两级投入9831万元,共新建和改扩建幼儿园27所,新增占地面积79202.92平方米、绿化面积36766.3平方米、软地面积25592平方米,并添置大量保教设施。建立以公办为主体、社会力量为辅的办园体制和投入机制,幼儿教育布局合理,发展均衡,基本满足适龄幼儿入园需要。实行幼儿园登记注册年检制度,定期召开幼儿园保教常规管理会议和幼儿教育专题会议,印发《幼儿园一日活动常规细则》《兴化市各类幼儿园聘用教师管理办法》,优化管理机制,开展家园共建,提高保教水平,保证入园率高位稳定。

二、创建工作情况及采取的主要措施

2.提升学校办学条件。制定实施校安工程八年规划。2008年以来,全市校舍维修改造经费达9274万元,校安工程经费达9212万元。今年投入4511万元实施定点学校大规模基础设施建设,4762万元用于新增教学楼等基建项目,3056万元新建成58个塑胶田径场。投入1.07亿元用于教育技术装备,其中2626万元建成教育城域网,8000万元为所有义务教育阶段公办学校完善实验室、图书室等设备设施。此外,还投入1262万元用于校园维修出新和校园主题文化建设,全市中小学校容校貌根本改观。为扩大全市优质教育资源总量,市政府和有关方面拟投资1亿元新建戴南兴达国际学校,投资8125万元建成新城区昭阳湖学校。近五年,市乡两级财政累计投入7亿多元,确保教育现代化创建工程顺利推进。

(二)树立教育优先战略观,重在夯实教育基础

1.加快两个中心建设。2007年起,开展清理整顿非法办园行为专项活动,优化幼儿教育布局,取缔不合格幼儿园,加强乡镇公办中心幼儿园建设,加快省市优质园创建步伐。三年来,所有定点幼儿园均建成省标准园,创建省优质园25所,下半年10所定点幼儿园申报省优质园。全市乡镇财政用于中心园改建、新建,累计投入近亿元,市财政投入2000万元新建景范幼儿园、昭阳湖幼儿园。全市已经建成省级乡镇社区教育中心2个,泰州市合格乡镇社区教育中心16个。今年,茅山、新垛2个乡镇已完成省级乡镇社区教育中心前期申报工作,其他乡镇正积极创建泰州市合格乡镇社区教育中心。各乡镇社区教育中心整合社区教育资源,开展劳动力转移培训、农民实用技术培训和社区文化艺术活动,优化升级社区教育工作,服务经济社会发展。

5. 开展体卫艺工作,促进学生全面发展。贯彻《国家学生体质健康标准》,大力开展阳光体育运动,积极推进体育艺术2+1工程,确保每天锻炼一小时,2009年被表彰为全国亿万学生阳光体育冬季长跑活动优秀组织单位。按照《学校卫生工作条例》和省教育厅关于中小学生体检工作的规定,每年一次对相关年级学生进行体检,建立健康档案。举办校园文化艺术活动,推进高雅艺术进校园活动。制定出台《兴化市小学生综合素质评价方案》、《进一步加强初中学生综合素质评价工作的意见》和《高中生成长记录册》,从道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作能力、运动与健康、审美与表现等方面进行综合素质评价,并在招生考试、评优评先等方面运用评价结果。

3.全面提升教育质量。扎实开展提升教学质量攻关研究,幼儿教育突出教学游戏化、活动化、非小学化的鲜明特征;小学教育着力实践素质教育素养化、素养教育日常化的科学要求;初中教育明确优质化、均衡化的发展追求;高中教育确立规范化、多样性、特色化的质量立意。加强课程开发、课堂研究,2所学校获得国家级课程开发奖项。实施多元发展战略,创建21所体育特色学校,成立叶江川国际象棋学校,启动义务教育文体双修班、高中体艺特长班、国际班招生工作。以实施国学进校园、国粹进校园、国象进校园为载体,推进学校特色化办学。学科竞赛成绩省内有名,泰州领先。2010年,兴化籍学生侯逸凡荣获国际象棋世界冠军,李茂鉴荣获世界柔道锦标赛男子75公斤级亚军。

3. 德育工作朴实扎实,三爱教育丰富多彩。每两年召开一次全市中小学德育工作会议,每年开展德育工作宣传月活动,创新开展三爱教育系列活动等多形式、多主题的德育活动;强化法制教育,所有学校配备法制副校长;发挥少年宫、青少年活动中心以及教育实践基地作用,开展教育活动。重视家校网络平台建设,办好兴化市网上家长学校,定期召开家长会,开展形式多样走进社区教育活动,构建学校、家庭、社区三位一体德育生态网络。

严格执行《义务教育法》,着力促进教育公平,切实保障困难群体享有平等接受教育的权利。一是认真贯彻《江苏省关于切实做好家庭经济困难学生资助工作的意见》,成立学生资助管理中心,准确高效执行国家扶贫助学政策。制定《兴化市义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助发放暂行办法》,就补助对象、补助标准提出明确要求。近三年,市财政用于义务教育阶段学校家庭经济困难寄宿生生活补助的经费为827.15万元,补助6298人次。根据《兴化市普通高中政府助学金管理办法》,补助7753人次,补助金额892.24万元。职教补助6751人次,补助金额1060.4万元。考入普通高校新生补助208人,补助金额51.4万元。大学生生源地助学贷款共发放1786人次,贷款金额962.06万元,2010年普通高中残疾学生免学费7人,免学费1.19万元。二是认真实施《残疾人教育条例》,将残疾儿童少年接受义务教育纳入义务教育发展规划并统筹安排实施,实行残障儿童少年免费入学制度。2008年,投资200多万元按省合格特校建设标准新建特殊教育学校教学楼。在经费安排上,财政安排给特校的公用经费比其它义务教育阶段学校提高30%。三是按照以流入地政府管理为主,以全日制公办中小学为主的原则,切实加强对外来务工人员子女教育工作的领导和管理,依法保障外来务工人员子女接受义务教育的权利。各公办中小学从提高九年义务教育成果高度出发,统一思想,提高认识,克服困难,充分挖掘教育资源,吸纳全部2181人外来务工人员子女入学,其中小学吸纳1672人,初中吸纳509人。

1.切实规范办学行为。扎实清理规范改制学校,2007年以来,按照四独立要求,取消29所公办民助学校办学资格。取消小升初招生考试,城区义务教育实施免试就近入学。经济困难家庭子女资助体系健全,盲聋哑及智障儿童少年义务教育保障有力,特教校学生伙食费由市财政专项拨付,义务教育阶段适龄外来务工人员子女入学率100%。严格执行五严规定,减负增效逐渐成为工作常态。持续整治教育乱收费,违规收费行为得到根本遏制,2010年获江苏省规范教育收费示范市称号。高度重视教育民生工作,凸显教育公益性质,形成后勤两进两统改革、留守子女教育、校车公交化改革三大特色亮点,被国家和省级教育媒体广泛宣传推介。

四、存在的薄弱之处与主要问题

2.有效统筹师资管理。2007年,推进教育人事分配制度改革,全面理顺教育人事关系,领先泰州建立教师岗位管理、绩效考核制度;建立民主推荐、严格考核、有效激励、正常退出校长聘任机制。推进名师培养工程,实施百名教育硕士培养计划。共有24名教师被评为省特级教师,99人获市县两级名校长、名教师称号,247名教师被表彰为泰州市三级骨干教师。加大中小学校长交流力度,义务教育学校校长交流面达35%以上。组建10个名师工作室,发挥名特优教师传帮带作用。

指标十五:贯彻《行政许可法》、《行政处罚法》和《民办教育促进法》等法律法规,建立市级机关网上运行行政权力工作机制,完善行政许可和行政执法制度。依法批办民办教育机构 24个,上年年检合格数23个,停办1个。取缔幼儿园非法办班33个,清理规范改制学校4个。全市无非法办校、办园现象。严格按照《江苏省中小学管理规范》、《幼儿园教育指导纲要》和《关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见》,执行减负增效 五严规定等,规范办学行为,公布举报电话,接受社会监督,加大对开齐开足课程、严格控制学生作息时间和在校学习时间、严格控制作业总量和考试次数、禁止节假日补课和在职教师从事有偿家教等专项督查,确保教育教学管理举措落到实处。认真执行《兴化市小学、初中招生工作意见》,义务教育阶段学校按施教区范围免试就近入学。严禁跨乡镇无序招生,严禁举办任何形式的重点班与实验班,杜绝各种形式的选拔性招生测试及与收费挂钩的择校招生行为。严格执行省、市高中阶段教育学校招生政策,做到招生计划、招生办法、录取程序、录取结果公开透明;严格执行招生计划和普通高中招收择校生三限政策。切实规范收费行为,公示收费项目、收费标准、收费依据和投诉咨询电话等,加强督查、严肃纪律,2010年被表彰为江苏省规范教育收费示范市。

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我市推进区域教育现代化取得了明显成效,但对照省定指标要求和人民群众的期望,还有一定差距。主要表现在:学校重点基建项目工程进展不够平衡,部分工程项目因办理征地、招标手续等原因尚未竣工;乡镇、校际之间的办学条件还没有完全均衡,全市优质教育资源增长与人民群众对教育的需求还不相适应;教育内涵发展尚需持续努力,教育管理水平和教育服务经济社会发展的能力还有待继续提升。

对照《江苏省县(市、区)教育现代化建设水平评估实施办法》,我市教育现代化建设各项工作均已基本达标,具备江苏省教育现代化建设水平评估条件,特申请省教育厅对我市教育现代化建设水平进行评估。

指标十:贯彻教育方针政策,注重提升教育内涵,推进素质教育纵深发展,基本形成学校、家庭、社会相结合的思想道德教育体系。

1.健全组织领导机制。2007年,市委、市政府出台《振兴兴化教育三年行动计划》,明确提出教育现代化创建奋斗目标。2009年,市委、市政府对教育现代化创建工作作出具体规划。2010年,市委、市政府召开创建动员大会,印发《市政府关于教育现代化建设工作的意见》,全面启动创建工作。2011年,市政府把教育现代化创建工作写入政府工作报告,列为政府年度重点惠民工程。专门成立全市教育现代化建设工作领导小组,市政府主要领导任组长,34个部门和单位主要负责人为成员,统筹协调教育现代化建设的组织领导和督查指导工作。教育局组建一办七组,专司其职。各乡镇、部门也成立相应组织机构。常委市长联席会议多次专题研究、部署创建工作。市四套班子领导多次专题调研创建工作,协调解决教育布局调整、建设资金和土地征用等问题,为创建工作提供有力的组织保障。

指标三:2009、2010、2011年初中毕业生升学率分别达到95.3%、 95.2%、95.6%。2009年,普通高中和职业教育分别招生9619人、7308人,普职比1.32︰1;2010年普通高中和职业教育分别招生8114人、7942人,普职比1.02︰1;2011年普通高中和职业教育分别招生人6674人、6278人,普职比1.06︰1。

指标十四:2007年,下发《兴化市中小学、幼儿园布局调整实施方案》,全面启动中小学布局调整,撤并小学16所,初中34所,教学点87个。着力改善农村学校办学条件,通过均衡配置教育资源缩小校际差距。完善中小学公用经费保障机制,城乡学校预算内教育事业费、生均公用经费,按同一标准测算、同一标准安排、同步落实到位。城乡学校办学条件均达省标准,城乡初中小学生均固定资产分别为7616.85元、8539.86元,基本均衡。积极实施千校万师支援农村教育工程,大力开展支教交流工作,制订《中小学教师交流支教实施意见》《学校干部挂职交流锻炼意见》《义务教育阶段体艺学科教师市内走教活动意见》,积极推进教师校际间交流,在骨干教师培养、教师职务晋升、评奖评优等方面向农村、薄弱学校倾斜。近三年新聘教师90%安排到农村薄弱学校任教,面向农村生源试行师范生定点培养,努力实现城乡师资均衡配备。义务教育阶段城区学校中级职称以上比为54.83%,农村学校为56.35%。坚持公办不择校,择校上民办原则,公办学校一律免试就近入学。制定《关于在全市义务教育学校建立学区教育教学管理机制的意见》,实施基地学校示范辐射、教育资源互通有无、学校管理有效联动,强化义务教育学校均衡、协调、全面发展。

规范办学行为,实施素质教育,锻造师资队伍,走内涵发展道路,全面提高教育现代化建设质量。

指标十一:中小学教职工共有11171人,中小学专任教师9409人,在岗教师均具有相应教师资格。小学专任教师4616人,大专以上学历3691人,占79.96%;初中专任教师3067人,本科以上学历2557人,占83.37%;高(职)中专任教师1726人,研究生学历97 人(含在读研究生35人),占5.62 %;中等专业学校专任教师183人,专业课专任教师102人,双师型教师72人,占70.6%。

创建省优质园采取三条措施:一是整合资源,促进均衡发展。结合乡镇行政区划调整制订幼儿园布局规划,充分利用现有资源,加大对乡镇中心幼儿园扶持力度,集中财力建设中心园,率先建成省优质园。构建以乡镇中心园为核心、一园数点的农村办园格局。二是理顺体制,规范幼教管理。下发《市政府关于进一步加强幼儿教育工作的意见》,严格执行幼儿园准入制,坚决取缔无证幼儿园,坚持依法办园,规范民办园管理。三是强势推动,提升办园水平。实施农村合格幼儿园建设工程,全部定点幼儿园建成省合格幼儿园,接受省财政688万元帮扶设备以及215万元以奖代补资金。注重幼儿园内涵建设,加强师资队伍建设,提高办园水平。

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